科学发展观，从2003年提出以来已经整整五年了。党的十六大、十七大两次党的全国代表大会都作了精辟的论述，中央主要领导作过多次重要讲话，理论专家进行了深入的研究阐释。目前，深入学习贯彻科学发展观活动已经进入第一阶段：深入学习调研阶段，为了在全局范围内迅速掀起学习实践科学发展观活动热潮，局党委成立了七个活动指导组，与各单位一起完成好这项任务。

　党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势，认真总结我国发展经验，深入分析我国发展阶段性特征的基础上，提出了科学发展观等一系列重大战略思想。

　党的十七大报告深刻阐述了科学发展观的时代背景、科学评价、科学内涵、精神实质和根本要求，是十七大重大的理论创新。科学发展观深刻反映了我们党对发展问题的新认识，反映了当今世界和当代中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。深入学习科学发展观，对于顺利实现“十一五”宏伟目标，推进全面建设小康社会，具有十分重要的意义。同样，深入学习实践科学发展观对于我局经济发展、实现“三有”目标有着重要的现实意义。下面我分四个专题就如何学习好、理解好科学发展观同大家做一交流。

　2003年4月15日，胡锦涛总书记在广东考察时说，要坚持全面的发展观。7月28日，胡锦涛总书记在全国防治非典工作会议上指出，要更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观。

2003年10月中旬，胡锦涛总书记在中共十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。  

　2004年3月10日，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上阐述了科学发展观的深刻内涵和基本要求。

　2005年10月11日，中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》指出要全面贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。制定“十一五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。

　2007年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话，强调指出，党的十六大以来，党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，提出了科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

科学发展观写入党章。2007年10月，中共十七大审议并一致通过十六届中央委员会提出的《中国共产党章程(修正案)》，决定这一修正案自通过之日起生效。

　十七大报告指出：“科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。”这深刻揭示了科学发展观的时代背景。

　科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会和环境各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。全面落实科学发展观，就必须全面准确地把握科学发展观的深刻内涵、精神实质和本质要求。

　党的十七报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”

　（一）发展是党执政兴国的第一要务。科学发展观的第一要义是发展。离开发展，就无所谓发展观。坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更好更快的发展，科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，离开发展这个主题就没有意义了。实现更好更快的发展，首先要抓好经济发展。发展是硬道理，这是我们必须始终坚持的重要战略思想。中国解决一切问题的关键在于发展。马克思主义认为，生产力的发展，是人类社会发展的最终决定力量。经济建设是党和国家的中心工作，在任何时候、任何情况下，我们都必须紧紧扭住经济建设这个中心不放松。只有坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，才能为抓好发展这个党执政兴国的第一要务、为全面发展提供坚实的物质基础。坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题，是我们党领导人民建设中国特色社会主义的一条基本经验。不断提高人民生活水平，解决经济和社会生活中的各种矛盾，维护社会稳定，实现全面建设小康社会和现代化建设第三步战略目标，要靠发展；增强国防实力，维护国家安全，要靠发展；履行维护世界和平与促进共同发展的责任，在风云变幻的国际局势中立于不败之地，也要靠发展。因此，我们必须牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展生产力；同时，要着力把握发展规律，创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，努力实现科学发展、和谐发展、和平发展。

　（二）以人为本是科学发展观的核心。科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，就是要坚持人民群众在建设中国特色社会主义中的主体地位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

　以人为本，明确了发展的目的，而以经济建设为中心是达到这个目的的手段。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。

以人为本，体现了马克思主义的基本观点，体现了我们党的宗旨和执政理念。马克思说过，未来新社会是“以每一个个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。我们从事的是建设中国特色社会主义的伟大事业，理所当然地必须坚持以人为本，一切为了人民，一切依靠人民。

　坚持以人为本，把人的需求和全面发展作为经济社会的发展的出发点和归宿，是对人类发展规律认识的一次飞跃。党提出的全面建设小康社会的目标，不仅包括使人民的物质生活更加殷实、富足，而且包括使人民的政治、经济、文化权益得到切实尊重和保障，促进人的全面发展。

　促进人的全面发展，同推进经济、政治、文化的发展和改善人民物质文化生活，是互为前提和基础的。人越全面发展，社会的物质文化财富就会创造得越多，人民的生活就越能得到改善，而物质文化条件越充分，又越能推进人的全面发展。社会生产力和经济文化的发展水平是逐步提高、永无止境的历史过程，人的全面发展程度也是逐步提高、永无止境的历史过程。这两个历史过程是相互结合、相互促进的。

　（三）全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本要求。全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本要求，科学发展观所追求的发展，不是片面的发展、不计代价的发展、竭泽而渔式的发展，而是全面协调可持续的发展。全面是指各个方面都要发展；协调是指各个方面的发展要相互适应；可持续是强调发展进程的持久性和连续性。只有实现全面、协调、可持续发展，才能保障以经济建设为中心的各项工作顺利推进，才能做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展。

　（四）统筹兼顾是科学发展观的根本方法

统筹兼顾，就是既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进，重点突破。这就要求我们必须正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个利益和集体利益、局部利益与整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局。

　把握全局，统筹兼顾，协调好各方面利益关系，调动一切积极因素，加快经济社会发展，是我们党长期执政过程中的一条重要历史经验。

　总之，科学发展观内涵十分丰富，需要用辩证的、历史的实践的观点全面把握和深入研究。概括地说，科学发展观有以下一些特点：一是更加注重发展的人文特征。强调发展的宗旨和目的是一切为了人民群众的根本利益，不断满足人的全面发展的需要。二是更加注重发展的整体协调。强调调动发展主体的积极性，加强各种发展要素的内在联系和有效整合，推进各方面发展的良性互动，实现经济发展与社会发展的协调。三是更加注重发展的持久永续。强调人口增长、生产扩大、消费升级都要适应资源和环境的承载能力，当代人的发展要泽被子孙，建立长效机制。四是更加注重发展的多样性。强调一切从实际出发，因时制宜，因地制宜，突出重点，不搞单一的发展模式。科学发展观来源于理论和实践的探索，又要在新阶段的发展实践中进一步升华。我们要在实践—认识—再实践—再认识的过程中，不断深化认识，更好地指导实践。

　科学发展观是对发展实践的经验总结和理论升华。全面落实科学发展观，是贯彻落实“三个代表重要思想的体现，是全面建设小康社会和推进社会主义和谐社会建设的必然要求，是妥善应对各种风险和挑战的正确选择，是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要。

　（一）贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现

 　“三个代表”重要思想的本质是执政为民。科学发展观所要求的发展，是要坚持以人为本，是同全心全意为人民服务的宗旨和代表最广大人民根本利益的要求完全一致的。

　“三个代表”重要思想关于发展的思想，同科学发展观所强调的要坚持以人为本，在经济发展的基础上，促进社会全面进步和人的全面发展；要坚持用发展的办法解决改革和建设实践中出现的各种矛盾和问题；要更加注重搞好宏观调控、更加统筹兼顾、更加注重改革创新，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，着力解决关系人民切身利益的突出问题；在发展过程中不仅要尊重经济规律，还要尊重自然规律，充分考虑资源、环境的承载能力等等，是完全一致的。

　全面落实科学发展观，就是要把“三个代表”重要思想落实到现代化建设各个领域，更好地推进发展这个党执政兴国第一要务的伟大实践。全面落实科学发展观，就是在发展问题上对邓小平理论和　　“三个代表”重要思想的坚持和实践，也是对能否真正做到“三个代表”的最好检验。

　（二）全面建设小康社会和推进和谐社会建设的必然要求

　当前和今后一段时期，是我们实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会宏伟目标的关键时期。改革开放以来，经过全党和全国各族人民的共同努力，我们胜利实现了现代建设“三步走”战略的前两步目标，人民生活水平总体上达到小康水平，我国的综合国力和国际地位显著提高。这是社会主义制度的伟大胜利，是中华民族发展史上的一个新的里程碑。

　实现全面建设小康社会和构建和谐社会的宏伟目标，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。坚持以人为本，从最广大人民群众的根本利益出发谋发展，充分依靠人民群众的积极性和创造性促发展；坚持以经济建设为中心，全面推进物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设；支持统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放；坚持可持续发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

　（三）妥善应对各种风险和挑战的正确选择

　从历史的眼光看，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段；从实现“三步走”的战略部署看，我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的承前启后阶段；从面临的机遇与挑战看，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，也是“黄金发展时期”和“矛盾凸显时期”并存的阶段。

　总体上看，我国发展面临的机遇大于挑战。我们具备抓住重要战略机遇期、战胜前进道路上各种困难和矛盾的经济基础、市场潜力、体制环境和政治保障。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，战略思路对头、战略对策得当，我国就能顺势而上，顺利实现工业化和现代化，并向更高的发展阶段前进。

　（四）提高党的执政能力和执政水平的迫切需要

加强党的执政能力建设，是我们党应对严峻挑战、完成历史使命的迫切需要，是时代的要求、人民的要求。我们党执政半个多世纪来，执政成就有目共睹，执政能力不断提高。在当前机遇和挑战并存、希望和压力同在的国内条件下，能否带领全国各族人民实现继续推进现代化建设、完成祖统一、维护世界和平与促进共同发展这三大任务，是对我们党的一个重大考验。面对新形势新任务，无论是党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制，还是党员、干部队伍的素质、能力和作风，都存在着一些亟待解决的问题。我们必须高度重视并抓紧推进党的执政能力建设，从各个方面把党的执政能力提高到一个新的水平。

    党的执政能力：是指党提出和运用正确的理论、路线、方针和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。

    坚持科学执政、民主执政、依法执政，是我们总结党执政成功经验的必然结论，也是新形势下我们党更好地执政的根本要求。认真总结和发扬执政经验，努力认识和把握执政规律，是不断提高党的执政能力的重要途经。我们党在长期的执政实践中，紧紧围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党这两大问题，进行了艰辛探索，取得了重要经验。这是我们党的宝贵财富，必须倍加珍惜，并在治国理政的实践中把这些经验坚持好、运用好、发展好。同时，要结合新的实际，继续推进新的创造、积累新的经验，不断认识和把握执政规律，不断探索和完善有利于科学执政、民主执政、依法执政的体制机制和方式方法，既把党和人民的事业不断推向前进，又使党的执政实践不断从必然王国进入自由王国。

    四、科学发展观给我们的启示。

　科学发展观离我们并不远。一件件身边事，让人感到，科学发展观作为治国理政的重要战略思想，是具体的、可见的，正在悄然改变着我们的生活。

　1、科学发展，就是要让咱老百姓生活得更幸福

科学发展观的核心，坚持以人为本。要把解决民生问题放在首位，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在全国减免义务教育学杂费、农村书费，建立新型农村合作医疗制度、城镇居民医疗制度，实现了全民医保。啥是科学发展，让咱老百姓生活更幸福就是科学发展。

　2、科学发展，就是既要资源开发、也要青山绿水

　科学发展观的基本要求，坚持全面协调可持续发展。可持续发展，就是坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然的和谐，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

　科学发展观带给我们哪些启示呢？

　启示一：善于运用人类文明进程的普遍规律审视和研究中国问题，才能避免走弯路。发展是人类社会永恒的主题。无论发展道路有何不同，各国在发展过程中都有可能遇到许多相同或相似的问题，也会创造出一些好的办法和经验。对于共性问题的研究和借鉴可以避免我们走弯路，保证经济社会健康发展。

　启示二：正确判断国情，才能制定出科学的大政方针。十七大强调两个没有变：初级阶段的基本国情没有变；人民日益增长的物质文化需求和落后的社会生产力之间的矛盾没有变，表明我们党在国情判断上清醒、科学、审慎的态度。据统计，我国人均GDP还排在世界100位中，城乡居民人均收入差距高达3.28：1，单位GDP资源消耗是美国的4倍，欧盟的7倍，日本的12倍，文盲1亿多人。反映出经济增长方式落后、产业结构不合理、资源开采过度、环境污染严重、社会分配不公的现实问题和矛盾。要解决这些问题，就必须立足国情，制定出科学的经济社会发展指导方针，追求有质量有效益的发展，追求要金山银山也要绿水青山的发展，才能真正体现发展的硬道理。

　启示三：以人为本，改善民生，才能推动执政为民理念走向成熟。在当今中国，如何更好的体现党的宗旨，科学发展观在继承邓小平理论和“三个代表”重要思想的核心价值观下，提出“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的以人为本理念，这是对党的宗旨的最好诠释。实践中，以人为本从解决民生问题入手。十七大报告对就业、分配、社保、教育、医疗卫生、社会管理等六大民生领域做出统筹规划，提出民生目标五个有：学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

　总之，全面落实科学发展观，关系党和国家事业的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展，对于全面建设小康社会和实现现代化具有十分重要的指导意义。我们一定要把思想统一到科学发展观上来，统一到中央的决策和要求上来，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，从新世纪新阶段我国经济社会发展的阶段性特征出发，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，更好地推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设的全面发展。